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建立和完善商会服务体系 努力促进中小企业转型升级
发布时间:2011-7-25 9:57:46

成都市工商联党组书记 常务副主席 刘战国
 
2009年,成都市确定了建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标,按照新定位的要求,我市全面进入产业结构调整与升级的重要时期。为了帮助民营中小企业转型升级,适应全市产业结构调整趋势,近几年来,成都市工商联重点建设商会服务体系,从搭建平台、机制创新、资源配置等多个方面着手,在服务内容和服务手段上大胆探索,较好地发挥了桥梁和助手作用,有力促进了中小企业转变发展方式,科学发展,加快发展,受到党委、政府和会员的一致好评。
  一、明确工作思路,推进商会自身“转型”
一是积极争取政府支持。2009年按照政府出让土地、工商联牵头、会员企业出资成立项目公司、依据市场化运作的总体原则建成了新的成都商会大厦,成为了当地非公有制经济领域的标志性建筑,极大改善了工商联的办公和服务环境,为服务中小企业转型升级奠定了良好的硬件基础。
二是建立服务功能平台。成都市工商联在职能“转型”过程中,从体制机制转变上进行积极探索,成立了成都市总商会服务中心,该中心外聘具有专业技能的工作人员,为中小企业提供各种针对性强的专业化服务,该中心坚持公益性原则,在不增加服务对象负担的前提下,在政府、社会机构、服务组织、会员等各方面的支持和配合下,成功地实现了自收自支,自我平衡的运行目标。
三是明确服务对象主体。成都市工商联坚持以中小企业会员为主要服务对象,充分发挥商会经济性和民间性的特点,帮助中小企业解决转型中的缺资金、缺技术、缺项目、缺人才问题,维护其合法权益,进一步增强了工商联在中小企业中的凝聚力和向心力。
二、丰富服务手段,帮助中小企业“转型”
一是健全组织网络,跟进服务。成都市工商联在建设商会服务体系的同时,大力推动组织体系建设,通过积极发展行业商会、异地商会来为中小企业提供服务,促进了中小企业的联谊交流、经贸合作,这不仅从组织网络上延伸了服务企业的手臂和领域,还以这些商会为载体,承接政府职能转移和提供公共服务产品。
二是加强调研工作,延伸服务。一方面主动深入中小企业走访调研,充分听取企业意见,掌握企业发展态势,及时反映中小企业转变发展方式中遇到的困难和问题;另一方面注意搜集、整理企业反映的共性问题,积极向党委政府建言献策,促进相关问题得到妥善解决,使服务工作从微观事务延伸到宏观层面。
三是整合社会资源,推进服务。注重加强与各类社会专业性服务机构合作。积极发展金融机构、培训机构、中介机构等组织入会,整合它们的社会资源,利用这些机构的专业优势,把它们的工作嫁接到商会的服务体系建设之中,为中小企业提供全方位、多层次的专业服务。
四是抓好重点工作,带动服务。通过开展重点工作和重大活动等以点带面的方式来锻炼干部队伍,提升为中小企业服务的能力。近年来,成都市工商联相继开展了“2006(成都)友好商会会长会议暨经贸合作推进会”“2009中国(成都)国际商会论坛”等一系列重大活动,既树立了自身的良好形象、又展现了商会的特殊价值。
五是设立服务平台,提升服务。2009年以“成都商会大夏”竣工为契机,建立了以中小企业为重点的服务平台——成都市总商会服务中心,该中心占地2000余平方米,下设融资服务部、国际合作部、法律咨询部、教育培训部、信息服务部等部门,聘请专业人员开展工作,用全新的机制和体制为中小企业提供更实、更细、更专业的服务。
三、推进全面工作,促进中小企业发展上水平
一是充分发挥沟通职能,反映中小企业诉求。我会通过建立定期走访制度,召开政企座谈会,政策解读会,利用信息化手段等方式,及时反映中小企业问题、解决中小企业困难。初步形成一个集调研走访、专题会议、网络平台等多种方式为一体的政企沟通制度。特别是2008年以来,为摸清成都市中小企业在汶川地震和国际金融危机影响下的生产经营状况,帮助中小企业战胜危机,我会开展了大规模的调查走访,相继形成了《成都市工商联会员企业经营情况调查报告》、《2009年上半年会员企业生产经营情况跟踪调查》等系列调查报告,集中呼吁和反映中小企业在土地、用工、税收等方面急待解决的各种问题,得到党委和政府的高度重视。
二是拓展金融服务职能,破解中小企业融资难题。为了解决银企信息不对称、抵押担保等的问题,我会建立了包括国有银行、股份制商业银行、外资银行、风险投资公司、担保公司、小额贷款公司、审计事务所、评估事务所、会计师事务所等机构组成的金融服务平台,通过座谈会、推介会、融资沙龙等一系列内容丰富的活动,加强了银企之间的互动联系,为企业开展个性化融资服务与此同时,积极扶持民营担保公司和小额贷款公司发展。在政府的大力支持下,成都市工商联组织会员企业分别成立成都市总商会小额贷款公司和成都市总商会担保公司,还指导会员企业相继成立成都合力创业担保有限公司、四川昊鑫投资担保有限公司和温江商会担保公司等近10个民营担保公司,并得到有关部门给与的税收优惠、风险补偿等政策支持,丰富了解决中小企业融资难的手段。先后帮助1100余家企业成功融资60多亿元人民币,获得了广大非公有制企业和金融机构的信任和认可。
三是积极履行培训职能,全面提升非公有制经济人士的综合素质。近年来,我会注重加强与有关部门以及其他大专院校、专业培训机构的合作,制定详细的培训计划,举办各类培训班、专题讲座,邀请知名专家、教授、企业家,对非公有制经济代表人士、以及非公有制企业中的中高层管理人员进行培训,选拔优秀民营企业负责人前往中央党校、国家行政学院、中欧国际商学院等知名学府进行培训,据不完全统计,自2004年以来,成都市工商联系统共举办各种专题讲座600余次,参训人员80000余人次,涵盖了成都市19个行政区(市)县的非公有制经济,有力地促进了全市非公有制经济人士素质的整体提升,同时也逐步树立起了工商联的培训品牌,建立了多层次的非公有制经济人士培训服务体系。
四是积极推动维权职能,保护中小企业合法权益。我会积极与有关部门协调解决会员的投诉和纠纷,切实维护会员合法权益。仅2009年,全市工商联系统就为会员办理各类投诉案件164起,调解次数372次,为全市会员企业挽回经济损失约1.1亿元。同时,积极通过仲裁为中小企业排忧解难,充分利用仲裁的简便、快捷的优势特点,为中小企业及时解答各类经济纠纷咨询,切实保护了当事人的合法权益。一方面建立了走访制度,重点对全市经济合同签约量大的中小企业进行了上门走访座谈,宣传仲裁制度的优势特点,积极说服当事人在合同中加入仲裁条款,选择仲裁方式解决纠纷,减少纠纷裁决时间;另一方面积极开展仲裁咨询服务,利用仲裁工作优势,为中小企业无偿提供仲裁咨询服务,帮助企业理顺债权、债务关系,为会员提供全方位、高效率的法律咨询及援助。
五是探索对外交流职能,加强商会国际化建设。近年来,我会十分注重加强与国外商会组织和机构的联系,推动商会国际合作,借助他们的渠道和能力,帮助中小企业开拓视野、协助商会提升服务水平。自2004年与德国中小企业联合会开展合作以来,双方合作项目达83个,在为中小企业提供专业服务,加强商协会合作及企业商务活动等方面得到极大支持与帮助。2009年,成都市工商联与加拿大数码基金会合作,引进“IBM企业全球志愿服务队中国四川项目”公益项目落户成都。志愿服务队在成都先后举办了7次研讨会与培训活动,受益企业及相关部门达300余家、1500余人。同时,积极引导中小企业“走出去”。充分利用政府的企业海外拓展基金帮助中小企业在境外参加展览会。据不完全统计,仅2008和2009两年共组织300余家当地企业赴美国、法国、日本、南非、台湾等十几个国家和地区参展参会,达到寻求商机、出口产品、拓展市场等目的。还有加强与新加坡国际企业发展局、香港贸发局等机构的联系,将企业介绍到新加坡、香港等与成都联系较紧密的国家和地区,帮助中小企业获取境外产业基金、风险基金的支持,推动企业境外上市。
我们在近几年推动中小企业转型升级的探索和实践深深体会到:工商联服务中小企业离不开党委、政府的领导和相关部门的关心与支持,也离不开各部门、各社会机构之间的通力协作,更离不开各级商会组织的互动和配合。在服务中小企业“转型升级”过程中,工商联必须紧紧围绕中心,不断加强自身建设,积极完善商会服务功能,提高服务能力和工作水平,努力成为政府管理非公有制经济的合格助手。

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